وقد وقّع الرئيس الأمريكي ترامب مؤخرًا على مشروع قانون الضرائب والإنفاق "الكبير والجميل"، الذي أدخل تعديلات كبيرة على سياسة الطاقة الأمريكية. ولا يؤثر هذا التحول في سياسة الطاقة الأمريكية على وتيرة التحول في مجال الطاقة في الولايات المتحدة فحسب، بل قد يؤدي أيضًا إلى تعديل كبير في هيكل الطاقة العالمي.
وقد ألغى مشروع قانون "كبير وجميل" العديد من الحوافز الضريبية لمشاريع الطاقة النظيفة وكفاءة الطاقة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية في قانون خفض التضخم، مما سيجعل من الصعب على صناعة الطاقة الجديدة المضي قدمًا. أشارت وكالة تحليل الطاقة "إنيرجي إنوفيشن" إلى أن طاقة الرياح مع تخزين البطاريات هي الطريقة الأسرع والأقل تكلفة لزيادة توليد الطاقة في الولايات المتحدة. في العام الماضي، جاء أكثر من 801 تيرابايت و3 تيرابايت من قدرة توليد الطاقة الجديدة في الولايات المتحدة من مشاريع الطاقة الشمسية + البطاريات، وتم نشر معظمها في "الولايات الحمراء" مثل تكساس وأوكلاهوما وكانساس. إذا انقطع هذا الاتجاه بشكل مصطنع، فلن تكون العواقب زيادة في أسعار الكهرباء فحسب، بل ستؤدي أيضًا إلى اهتزاز القاعدة الصناعية. على خلفية اعتماد الصناعات الناشئة مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة والرقائق اعتمادًا كبيرًا على الكهرباء النظيفة والمستقرة، فإن أي ضربة للطاقة الخضراء تعادل تقييدًا للسلسلة الصناعية المستقبلية.
قال جون جيميجليانو من شركة KPMG: "شركات الطاقة المتجددة هي الخاسر الأكبر. ومن المتوقع أن تختفي مئات المليارات من الدولارات التي كانت تُقدّر بمئات المليارات من الدولارات من الإعانات خلال عهد بايدن إلى الأبد." وفقًا للوائح الجديدة، يجب وضع مشاريع الطاقة النظيفة قيد الاستخدام بحلول عام 2027 أو البدء في البناء في غضون 12 شهرًا من سن مشروع القانون لتكون مؤهلة للحصول على الائتمان المتبقي. بعد انتهاء فترة الـ 12 شهرًا لبدء مشاريع الطاقة المتجددة الجديدة، لن يكون المطورون مؤهلين بعد ذلك للحصول على ائتمانات ضريبية محددة. من المتوقع أن تشهد المصانع الأمريكية التي تنتج معدات الطاقة المتجددة مثل الألواح الشمسية زيادة قصيرة الأجل في الطلبات مع اندفاع المطورين لبدء تشغيل المشاريع قبل الموعد النهائي. ولكن بعد ذلك، سيخسرون عدداً كبيراً من العملاء. وعلاوة على ذلك، وبدون الإعفاءات الضريبية، تصبح كيفية تمويل مشاريع الطاقة المتجددة هذه مشكلة.
أدى الإنهاء المبكر للدعم الأخضر إلى انخفاض كبير في الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية. وقد حذرت جمعية صناعات الطاقة الشمسية من فقدان ما يقرب من 300,000 وظيفة. وقال هينسلي، نائب الرئيس الأول لتحليل السوق في الجمعية الأمريكية للطاقة النظيفة، إن التغييرات في التدابير الضريبية ذات الصلة ستزيد من أعباء الصناعة بمقدار 4 إلى 7 مليارات دولار أمريكي. لن تؤدي هذه السياسة التي تتعارض مع اتجاه التحول العالمي للطاقة إلى إضعاف القدرة التنافسية للولايات المتحدة في قطاع الطاقة النظيفة فحسب، بل قد تتسبب أيضًا في تخلفها تمامًا عن ركب التحول المستقبلي للطاقة، مما يؤدي إلى المزيد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتلوث الهواء.
ومع ذلك، فقد قدمت النسخة الأخيرة من مشروع القانون تنازلاً صغيراً للطاقة المتجددة من خلال سحب بند كان سيفرض ضريبة جديدة مدمرة على طاقة الرياح والطاقة الشمسية. سيزيد مشروع القانون من الحد الأقصى للائتمانات الضريبية على الولايات والضرائب المحلية، وهو بند كان المشرعون في نيويورك وغيرها من الولايات ذات الضرائب المرتفعة يناضلون من أجله. ثانياً، يمدد مشروع القانون الائتمان الضريبي الذي يصل إلى 1 تيرابايت لكل كيلوغرام لمشاريع الطاقة الهيدروجينية من 1 يناير 2026 إلى 1 يناير 2028، وهي نعمة غير متوقعة لصناعة الطاقة الهيدروجينية التي تضيف عامين آخرين.
أشار كين سو، وهو محامٍ بارز في مركز التنوع البيولوجي في الولايات المتحدة، إلى أن إلغاء الحوافز الضريبية للطاقة النظيفة يعني أن كل هذا الطلب الجديد على الطاقة سيتحول إلى صناعة الوقود الأحفوري، مما يؤدي إلى المزيد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وتلوث الهواء. وعلاوة على ذلك، يتم تحفيز شركات المرافق العامة على بناء محطات توليد الطاقة بالوقود الأحفوري الأكثر تكلفة لزيادة الأرباح، وفي هذه العملية، يتم رفع أسعار الكهرباء أيضًا.
في حين أن قانون "كبير وجميل" يمثل خطوة إلى الوراء في سياسات تطوير الطاقة الجديدة، فقد تم الإبقاء على بعض الأحكام الواردة في قانون إدارة بايدن لخفض التضخم التي تفيد شركات الوقود الأحفوري، بما في ذلك الإعانات التي تصل إلى مليارات الدولارات وعقود إيجار الحفر في خليج المكسيك، والإعفاءات الضريبية الجديدة للفحم المستخدم في صناعة الصلب، وإلغاء برنامج يساعد شركات الغاز الطبيعي والنفط على تقليل النفايات وانبعاثات الميثان.
وينص مشروع القانون على استئناف مزادات تأجير كتل النفط والغاز الجديدة في ألاسكا والأراضي العامة في خليج المكسيك والمياه الفيدرالية والولايات الغربية، كما أعاد تخفيض معدلات الإتاوة. وهذا بلا شك "مطر في الوقت المناسب" لصناعة النفط والغاز الأمريكية. يشير ممارسو الصناعة بحماس إلى مشروع القانون هذا على أنه "ضربة قاضية". وفي ظل تحفيز هذه السياسة، تستعد شركات النفط والغاز الأمريكية الكبرى جميعًا لوضع بصمتها في الكتل الجديدة.
ومع ذلك، من من منظور حالة العرض والطلب العالمي على النفط والغاز، فإن سوق النفط والغاز العالمي الحالي في حالة فائض في الطاقة الإنتاجية بشكل عام. فالولايات المتحدة نفسها مصدّر للطاقة وأكبر مصدّر للغاز الطبيعي في العالم. وإذا زاد إنتاج النفط والغاز بشكل مفرط، فقد يؤدي ذلك إلى انخفاض أسعار النفط العالمية، وهو أمر ليس في مصلحة الولايات المتحدة. ولذلك، على الرغم من أنه سيكون هناك طفرة في التنقيب عن النفط والغاز في الولايات المتحدة على المدى القصير، إلا أنه على المدى الطويل، فإن توازن العرض والطلب في سوق النفط والغاز الدولية سيؤدي في النهاية إلى تقييد تطوره.
وباعتبارها شركة رائدة عالميًا في مجال التكنولوجيا والطاقة، فإن تنفيذ قانون "كبير وجميل" في الولايات المتحدة سيؤدي إلى فترة تحول في صناعة الطاقة العالمية. بالنسبة لمؤسسات الطاقة الجديدة الأجنبية، على المدى القصير، سيؤدي القانون حتمًا على المدى القصير إلى رفع حواجز الدخول إلى السوق وزيادة ضغط التكلفة. ومع ذلك، من من منظور آخر، فإن الفجوة في سلسلة التوريد المحلية، والطلب الهائل على تخزين الطاقة التجارية، وآلام التحول في الطاقة التقليدية الناجمة عن القانون تترك أيضًا مجالًا لشركات الطاقة الجديدة ذات المزايا التكنولوجية والرؤية العالمية لاختراق السوق.