Récemment, le président américain Trump a signé le projet de loi sur les impôts et les dépenses "Big and Beautiful", qui a apporté des ajustements significatifs à la politique énergétique américaine. Le changement de la politique énergétique américaine n'affecte pas seulement le rythme de la transition énergétique des États-Unis, mais pourrait également déclencher un remaniement majeur de la structure énergétique mondiale.
Le projet de loi "Big and Beautiful" a supprimé de nombreuses incitations fiscales pour les projets d'énergie propre et d'efficacité énergétique tels que l'énergie éolienne et solaire dans la loi sur la réduction de l'inflation, ce qui rendra difficile le développement de l'industrie des nouvelles énergies. L'agence d'analyse énergétique Energy Innovation a souligné que l'énergie éolienne combinée au stockage par batterie est actuellement le moyen le plus rapide et le moins coûteux d'augmenter la production d'électricité aux États-Unis. L'année dernière, plus de 80% de la nouvelle capacité de production d'électricité aux États-Unis provenaient de projets solaires + batteries, et la plupart d'entre eux ont été déployés dans des "États rouges" tels que le Texas, l'Oklahoma et le Kansas. Si cette tendance est artificiellement interrompue, les conséquences ne seront pas seulement une augmentation des prix de l'électricité, mais aussi un bouleversement de la base industrielle. Dans un contexte où les industries émergentes telles que l'IA, le big data et les puces dépendent fortement d'une électricité propre et stable, tout coup porté à l'énergie verte équivaut à une restriction de la future chaîne industrielle.
John Gimigliano, de KPMG, a déclaré : "Les entreprises du secteur des énergies renouvelables sont les plus grandes perdantes. On s'attend à ce que les centaines de milliards de dollars de subventions de l'ère Biden disparaissent pour de bon". Selon la nouvelle réglementation, les projets d'énergie propre doivent être mis en œuvre d'ici 2027 ou commencer à être construits dans les 12 mois suivant la promulgation de la loi pour pouvoir bénéficier du reste du crédit. À l'expiration de cette période de 12 mois, les promoteurs de nouveaux projets d'énergie renouvelable ne pourront plus bénéficier de crédits d'impôt spécifiques. Les usines américaines qui produisent des équipements pour les énergies renouvelables, tels que les panneaux solaires, devraient voir leurs commandes augmenter à court terme, car les promoteurs se dépêchent de mettre en place des projets avant la date limite. Mais après cela, elles perdront un nombre important de clients. En outre, sans crédits d'impôt, le financement de ces projets d'énergie renouvelable devient problématique.
L'arrêt prématuré des subventions vertes a entraîné une réduction significative des investissements dans les projets d'énergie éolienne et solaire. L'Association des industries de l'énergie solaire a prévenu que près de 300 000 emplois seraient perdus. M. Hensley, premier vice-président chargé de l'analyse du marché à l'American Clean Energy Association, a déclaré que les changements apportés aux mesures fiscales connexes augmenteront la charge de l'industrie de 4 à 7 milliards de dollars américains. Une telle politique, qui va à l'encontre de la tendance mondiale à la transition énergétique, va non seulement affaiblir la compétitivité des États-Unis dans le secteur des énergies propres, mais risque également de leur faire prendre un retard total dans la future transition énergétique, ce qui entraînera une augmentation des émissions de gaz à effet de serre et de la pollution de l'air.
Toutefois, la dernière version du projet de loi a fait une petite concession aux énergies renouvelables en retirant une disposition qui aurait imposé une nouvelle taxe dévastatrice sur l'énergie éolienne et solaire. Le projet de loi augmentera le plafond des crédits d'impôt locaux et d'État, une disposition pour laquelle les législateurs de New York et d'autres États à fiscalité élevée se sont battus. Deuxièmement, il prolonge le crédit d'impôt de $3 par kilogramme pour les projets d'énergie hydrogène du 1er janvier 2026 au 1er janvier 2028, une aubaine inattendue pour l'industrie de l'énergie hydrogène qui ajoute deux années supplémentaires.
Keane Su, juriste principal au Center for Biological Diversity aux États-Unis, a souligné que l'annulation des incitations fiscales en faveur des énergies propres signifie que toute cette nouvelle demande d'énergie sera transférée à l'industrie des combustibles fossiles, ce qui entraînera une augmentation des émissions de gaz à effet de serre et de la pollution de l'air. En outre, les compagnies d'électricité sont incitées à construire des centrales à combustibles fossiles plus coûteuses afin d'augmenter leurs bénéfices, ce qui entraîne une hausse des prix de l'électricité.
Alors que la loi "Big and Beautiful" représente un pas en arrière dans les politiques de développement des nouvelles énergies, certaines dispositions de la loi sur la réduction de l'inflation de l'administration Biden qui bénéficient aux entreprises de combustibles fossiles ont été maintenues, y compris des subventions s'élevant à des milliards de dollars et des concessions de forage dans le Golfe du Mexique, de nouveaux crédits d'impôt pour le charbon utilisé dans la sidérurgie et l'annulation d'un programme qui aide les entreprises de gaz naturel et de pétrole à réduire les déchets et les émissions de méthane.
Le projet de loi prévoit la reprise de la mise aux enchères de nouveaux blocs de concessions pétrolières et gazières en Alaska, sur les terres publiques du golfe du Mexique, dans les eaux fédérales et dans les États de l'Ouest, et rétablit des taux de redevances moins élevés. Il s'agit sans aucun doute d'une "pluie opportune" pour l'industrie pétrolière et gazière américaine. Les professionnels du secteur qualifient avec enthousiasme ce projet de loi de "coup de circuit". Sous l'impulsion de cette politique, les grandes compagnies pétrolières et gazières américaines se préparent toutes à se faire une place dans les nouveaux blocs.
Toutefois, du point de vue de l'offre et de la demande mondiales de pétrole et de gaz, le marché mondial actuel du pétrole et du gaz est généralement en situation de surcapacité. Les États-Unis sont eux-mêmes un exportateur d'énergie et le plus grand exportateur de gaz naturel au monde. Une augmentation excessive de la production de pétrole et de gaz pourrait entraîner une baisse des prix mondiaux du pétrole, ce qui n'est pas dans l'intérêt des États-Unis. Par conséquent, bien que l'exploration pétrolière et gazière aux États-Unis connaisse un essor à court terme, à long terme, l'équilibre de l'offre et de la demande sur le marché international du pétrole et du gaz finira par freiner son développement.
En tant que leader mondial dans les domaines de la technologie et de l'énergie, la mise en œuvre de la loi "Big and Beautiful" aux États-Unis marquera le début d'une période de transformation pour l'industrie mondiale de l'énergie. Pour les entreprises étrangères du secteur des nouvelles énergies, à court terme, la loi augmentera inévitablement les obstacles à l'entrée sur le marché et la pression sur les coûts. Toutefois, d'un autre point de vue, les lacunes de la chaîne d'approvisionnement nationale, l'explosion de la demande de stockage commercial de l'énergie et les difficultés liées à la transition vers l'énergie traditionnelle déclenchées par la loi laissent une marge de manœuvre aux entreprises de nouvelles énergies dotées d'avantages technologiques et d'une vision globale pour se frayer un chemin.